Proyecto de resolución para reglamentar el Comité Nacional de Pasivos Ambientales

El proyecto de resolución para reglamentar el Comité Nacional para la Gestión de Pasivos Ambientales (CNGPA), se crea en cumplimiento de lo establecido en el parágrafo 3 del artículo 4 de la Ley 2327 de 2023.

¿Quiénes conforman el CNGPA?

• Liderada por el Ministerio de Ambiente y conformada por equipos técnicos de nueve ministerios.
• Representantes de las autoridades ambientales.
• Representantes de comunidades negras e indígenas.
• Representantes de los gremios agrícola, industrial, exportador y minero.
• Representantes de ONGs.
• Representantes de universidades.

¿Cuáles son las funciones principales del CNGPA?

• Coordinar la implementación de la política pública de pasivos ambientales.
• Asegurar la articulación interinstitucional para la gestión de estos pasivos.
• Realizar seguimiento al plan de acción sobre pasivos priorizados.

¿Cuáles son las áreas del Comité Nacional para la Gestión de Pasivos Ambientales?

• Presidencia: tiene como principales responsabilidades presentar al Comité las recomendaciones y lineamientos para la política pública de pasivos ambientales y su plan de acción, así como los listados de priorización de pasivos sin responsable o con responsables sin capacidad económica. Además, debe convocar las sesiones del Comité, dirigir su desarrollo, suscribir actas y documentos junto con la Secretaría Técnica, y cumplir con las funciones adicionales que el Comité le asigne.
• Secretaría Técnica: se encarga de convocar a las sesiones del Comité, elaborar y custodiar actas, informes y demás documentos relacionados. Apoya administrativamente el desarrollo de las sesiones, coordina la preparación de insumos técnicos (incluidos los listados de priorización de pasivos), y presenta informes sobre el avance de la política pública con base en lo entregado por la Mesa Técnica de Apoyo. También gestiona la respuesta a peticiones y garantiza la publicidad y transparencia en las convocatorias, además de proponer acciones de coordinación interinstitucional.
• Mesa Técnica de Apoyo: conformada por los equipos técnicos de 9 ministerios, analiza y elabora los informes previos a las sesiones del Comité CNGPA, aporta insumos técnicos y lineamientos para la formulación, implementación y evaluación de la política pública de pasivos ambientales.

Sesiones del CNGPA:

• Sesionará de forma ordinaria cada cuatro meses y extraordinariamente cuando el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible lo convoque.

Este proyecto de resolución se percibe como una reglamentación preliminar y de carácter general, que si bien constituye un avance normativo necesario para la implementación de la Ley de Pasivos Ambientales, aún deja abiertos aspectos fundamentales para su implementación efectiva. Queda pendiente una reglamentación más profunda que desarrolle en detalle los mecanismos de priorización, la operatividad técnica interinstitucional, y especialmente, la participación efectiva de los actores territoriales y sociales, a fin de garantizar una gestión de pasivos ambientales realmente articulada, eficiente y con enfoque diferencial.

Adicionalmente, con base en experiencias conocidas desde organizaciones no gubernamentales, se ha observado que estructuras similares, como el SISCLIMA, enfrentan dificultades operativas derivadas de su conformación por altos funcionarios como ministros o viceministros. Esta situación ha generado retrasos significativos en la realización de reuniones, que en algunos casos se han postergado durante meses o incluso más de un año, afectando la productividad de los encuentros y limitando la efectividad del sistema. Esta falta de compromiso institucional ha sido señalada como un obstáculo recurrente. En este sentido, considerando que la presente resolución se expide más de un año después de la promulgación de la Ley 2327 de 2023 y aún en calidad de proyecto, existe preocupación de que el nuevo Comité Nacional para la Gestión de Pasivos Ambientales enfrente limitaciones similares, a menos que se adopten medidas concretas para garantizar su operatividad real y continua.